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政协邵东县委员会常务委员会工作报告
——在政协邵东县第九届委员会第二次会议上
 作者:申桂荣
(2017年3月13日)
 
各位委员、同志们:
我代表政协邵东县第九届委员会常务委员会,向大会报告2017年工作思路,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
2017年,是第九届县政协履职的开局之年。今年县政协工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及去年召开的省、市、县党代会精神,按照中共中央办公厅前不久印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和全国政协及省市政协全会的要求,紧紧围绕建设创新邵东、富裕邵东、宜居邵东的发展目标,努力打造“可靠、有为、和谐、为民”政协,以优异的履职成果喜迎中共十九大胜利召开。重点把握以下“六抓六努力”:
一、抓学习,努力提高履职能力。学习是人民政协永恒的主题,也是推动政协事业与时俱进的内在动力。2017年,新一届县政协将把加强委员学习培训作为切实提高委员履职能力的基础抓手。一要丰富学习内容。首先,要认真学习政治理论。深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和下半年将要召开的党的十九大精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入学习中办发[2017]13号文件精神。通过学习,进一步巩固政治共识,坚定政治方向,更加自觉地在思想上政治上行动上坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威,更加坚定地落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度;其次,要认真学习政策法规。工欲成其事,必先利其器。政协委员要想有所作为,就必须认真学习与履行政协职能密切相关的法律法规和方针政策。认真贯彻落实中央、省委、市委、县委的重大决策部署,只有这样,才能上接天线,下通地气,真正成为协商议政、民主监督的行家里手。中共身份的委员还要加强党章党规党纪学习,以切实增强党性修养。再则,要认真学习政协知识。全体县政协委员要通过学习《政协章程》、《政协委员手册》等人民政协的基本知识,比较全面地了解人民政协从哪来、人民政协是什么、人民政协做什么、人民政协怎么做,真正理解并践行人民政协的历史使命,即:坚持团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能;发挥增进各界共识、推进民主进程、助推经济发展、促进社会和谐四种价值;融洽政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞五方关系。二要改进学习方式。一是办班培训。针对新委员较多的实际情况,县政协今年将举办三期培训班:昨天下午,我们组织了全体委员培训,邀请市政协提案委范珍萍主任对提案写作进行了专题辅导。二、三季度,我们还将分别组织举办社情民意信息采写和政协工作新闻宣传培训班。二是跟班锻炼。从3月份开始,我们将尝试分批抽调部分乡镇(街道)政协工委主任到县政协机关跟班学习,锻炼提高。与此同时,还将通过组织部分委员列席主席会议、常委会议和参与民主评议、委派民主监督等方式,帮助委员熟悉政协业务,提升履职水平。三是分组研讨。在县政协统一组织学习培训的基础上,各乡镇(街道)政协工委和各界别活动组要联系实际,原则上每月安排一天时间组织委员开展学习研讨和履职交流,为界别活动组集体建言献策、参政议政集思广益,“充电加油”。此外,今年还要在全体县政协委员中倡导开展“懂政协、会协商、善议政”读书活动。县政协机关要有针对性编发相关资料、推荐相关书目,适时组织竞赛,激发委员自学。三要确保学习效果。学习的目的在于运用提高。通过组织学习,引导全体县政协委员明确方向,了解政协,充实自我,担当责任,切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力,争做政治可靠、能力胜任、尽责有为、人民满意的政协委员。
二、抓作为,努力增强履职实效。有“为”才能有“位”。全县政协组织和政协委员要立足“政治协商、民主监督、参政议政”三项职能,紧紧围绕县委、县政府确立的目标任务,不断激发履职作为热情、充实履职作为内容、改进履职作为方式、注重履职作为效果。重点做好五个结合:(一)专题协商与定期协商相结合。在继续巩固政协全会协商 “一府两院”报告,主席会议协商年度财政预算、党风廉政建设及重要人事安排的基础上,今年,县政协以政协常委会议为平台,将会同县委统战部,组织各民主党派支部、县工商联和无党派人士,建立季度协商制度:一季度协商村级换届工作,二季度协商重点提案办理,三季度协商精准扶贫工作,四季度协商实体经济发展和重点项目建设。通过增加协商密度、改革协商方式,努力提高协商议政的质量和水平。(二)评议单位与评议工作相结合。一直以来,县政协的民主评议都是围绕评议单位来开展的。客观地讲,这种方式对于促进被评议单位的工作改进和作风转变起到了较好作用。但是,对于有些牵涉范围广、关联单位多的综合性工作,只评议其中一个单位难以达到预期效果。因此,我们今年将调整思路:一方面,继续原来的做法,确定卫生计生局一个单位开展民主评议;另一方面,紧跟县委、县政府部署,选择集中整治已经取得阶段性成效,涵盖城管、环卫、交警、运管、住建及三个园区和三个街道等关联单位的县城综合整治工作开展民主评议,力求效果互补,促进工作。(三)定点监督与流动监督相结合。2013年以来,县政协已先后向28个县直单位委派了民主监督小组,取得了较好的监督效果。为进一步提高参与度、扩宽监督面,今年,我们将在定点委派民主监督的同时探索流动委派民主监督,即:按照两市塘片区(包括两市塘、大禾塘、宋家塘三个街道和魏家桥镇)、牛马司片区(包括牛马司、黑田铺两个镇)、廉桥片区(包括廉桥、斫曹、界岭、流泽四个乡镇)、流光岭片区(包括流光岭、团山、砂石三个镇)、灵官殿片区(包括灵官殿、堡面前两个乡镇)、火厂坪片区(包括火厂坪、周官桥、简家陇三个乡镇)、佘田桥片区(包括佘田桥、野鸡坪、杨桥、水东江四个镇)、仙槎桥片区(包括仙槎桥、九龙岭、双凤三个乡镇)等8个片区分别委派流动民主监督小组。每个小组由县政协党组成员或主席会议组成人员挂帅,片区冠名的乡镇(街道)政协工委牵头,其他乡镇(街道)政协工委配合,由联系该片区的县政协机关委室主任负责指导,成员由该片区每个乡镇(街道)政协工委指定2-3名县政协委员组成。受派流动监督小组围绕本片区依法行政、干部作风、反腐倡廉、信访维稳和民生改善问题开展民主监督,及时向有关乡镇(街道)党委、政府(办事处)报告监督意见,提出合理化建议。(四)全员履职与重点把握相结合。今年,我们将继续引导全体委员围绕“提交一件提案、反映一条社情民意、发表一次议政发言、参加一场工作视察、撰写一篇调研报告”尽责履职。与此同时,要注重引导把握民主党派、工商联、无党派人士、民族宗教等重要界别和政协常委、乡镇(街道)政协工委主任、界别活动组长等骨干委员,运用提案、议政发言、视察调研、反映社情民意等重点方式开展履职,力求会协商、善议政、提得准、用得着。(五)献计献策与建功立业相结合。政协委员既要当会说的“言官”,又要做善干的能人。一是要在项目建设中建功立业。今年,县委、县政府确定了国际商贸城、星沙物流、廉桥医药工业园、机场快线、昭阳大道提质改造、怀邵衡铁路邵东段及杨桥书院站和农村公路维修改造、中型水库干渠高标准硬化等179个重点建设项目。这些项目既是我县经济社会发展的增长点,也是政协履职的切入点。承担项目建设相关职能职责的界别活动组和项目所在地乡镇(街道)政协工委要组织、引导、带领政协委员认真履行职责,积极担当作为,协助化解矛盾,助力征地拆迁,努力做到重点项目建设推进到哪里,政协委员的力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。二是要在助力脱贫中建功立业。2017年,是我县精准扶贫的攻坚之年,年内完成省定14252人脱贫任务,确保贫困发生率控制在2%以内、77个省定贫困村全部摘帽。我们要充分发挥政协优势,继续深入开展省政协倡导的资助一个贫困学生读书、介绍一位贫困劳力就业、帮扶一户贫困家庭增收“三个一”助力脱贫活动。每名党政机关公职委员要在本单位办点乡镇(街道)联系帮扶2户面上在册贫困户,其他委员每人在本人老家或实业所在地就近联系帮扶1户面上在册贫困户,确保年内参与率和脱贫率两个100%。3月底各乡镇(街道)政协工委和界别活动组要将委员联系帮扶情况造表上报,由县政协统一建档考核。三是要在凝心聚力中建功立业。当前,我县正处于跨越发展的关键期,各方面矛盾多、信访压力大。全体县政协委员要把维护稳定、促进和谐作为履职的重要内容,主动协助党委、政府做好释疑解惑的“政策宣传员”、化解矛盾的“人民调解员”、维护公平的“工作监督员”和反映呼声的“民情信息员”,努力把不同党派、不同阶层、不同民族、不同利益诉求群体的人心凝聚起来、力量整合起来,积极营造团结合作、和衷共济的和谐局面。
三、抓管理,努力规范履职行为。打铁全靠自身硬。政协工作要想真正发挥优势、有所作为、体现成效,就必须加强作风建设,严格队伍管理,规范委员行为,提升履职水平。一要完善履职考核机制。一方面,县政协办公室和法制群团联络委要指导各乡镇(街道)政协工委和界别活动组,对委员出席会议、议政发言、提交提案、参加活动、反映社情民意等履职内容进行量化管理,年底综合考核,按照优秀、合格、不合格对每个委员作出评价,结果上报县政协存档备查,并在下年度政协全会上书面通报,让委员获得荣誉、受到鞭策。另一方面,探索建立年度述职制度。从今年开始,每年底安排6名政协常委、5名政协工委主任、3名界别活动组长向政协常委会述职,并当场测评打分,择优表彰。二要规范委员自身行为。政协委员政治荣誉高、社会影响大,从某种意义上讲,也是社会公众人物,担负着传播正能量的社会责任,一言一行都受到社会各界的关注与监督。因此,要积极引导县政协委员特别是中共和公职身份的委员严于律己,三省吾身,自觉做到“三个带头”。即:带头遵纪守法。政协委员不是特殊公民,必须在法律允许的范围内履职、工作和生活,自觉做到认真学法,努力懂法,严格守法。这里特别要强调:所有县政协委员一律不得组织参与封建迷信、宗族派系、群体上访等违法活动;带头崇德治家。家庭是社会的细胞,扫好一屋方能扫天下。习近平总书记去年12月12日在第一届全国文明家庭表彰大会上指出:“家风好,就能家道兴盛、和顺美满;家风差,难免殃及子孙、贻害社会”。全体县政协委员要认真领悟习总书记的谆谆教诲,弘扬中华民族的传统美德,重视家庭,严格家教,培育家风,以各自严谨的家风撑起良好的社会风气;带头创新创业。全体县政协委员要积极响应县第十三次党代会确定的建设创新、富裕、宜居邵东的目标立足本职,找准切点,在科技创新、品牌创新、机制创新上大胆尝试,在勤劳致富、率先致富、共同致富上真抓实干,在文明出行、爱护环境、维护秩序上率先垂范。三要畅通委员进出渠道。首先应当肯定,第九届县政协已经产生的282名委员进口把得很严。但是,委员进出是动态管理的,条件符合不等于履职优秀,去年合格不等于今后称职。全体委员一定要不断增强履职责任感和紧迫感,以确保进得来、坐得住、当得久。在加强现有委员管理的同时,经县委同意,我们今年将会同县委组织部、县委统战部,在严格标准、严格程序的前提下,按照换届时核定分配的数额,面向缺额较多的乡镇(街道)政协工委和界别活动组增补部分县政协委员,并按比例相应增补政协常委,以充实队伍,有利工作。
四、抓创新,努力改进履职方式。政协工作贵在创新。要积极推进政协工作与互联网的深度融合,致力打造“掌上议政”、“网络协商”,让委员履职搭上互联网的快车。一是创建政协微信公众号。为拓展县政协联系渠道,丰富委员履职平台,方便每个人通过手机终端第一时间了解县政协工作动态,今年,我们将创建“邵东政协”微信公众号,打造永不落幕的政协会议。经过春节前后的积极筹备,“邵东政协”微信公众号本次全会期间已正式开通,并以九届二次会议开幕为内容首次发布信息。微信公众号不能一建了之,县政协将以最大力度支持公众号的运行、管理和维护。县政协机关各委室、各乡镇(街道)政协工委、界别活动组和每个县政协委员都要高度重视关心微信公众号,积极向社会推介,扩大朋友圈、提高关注度,以期传播政协好声音、汇聚各界正能量,为促进邵东发展贡献政协“微”力量。二是建立政协委员微信群。在创建微信公众号的同时,我们还将通过建立委员微信群,强化政协组织与委员、委员与委员间的沟通联络。一方面,县政协将统一组建包括全部282名委员在内的“委员之家”大微信群和由县政协常委、界别活动组长、乡镇(街道)政协工委主任联合组成的“正在协商”工作群,主要用于发送会议通知、普及政协知识、通报工作动态和展示履职风采;另一方面,各乡镇(街道)政协工委和界别活动组分别组建小组委员微信群,主要用于组内联络交流。每个群都要明确专人担任管理员,定期收集整理委员履职典型及所提意见建议,及时报送县政协办公室三是改版政协官方网站。原有的邵东政协网页版面陈旧、更新缓慢,关注度低,一定程度上制约了参政议政职能的更好发挥。今年,我们计划将网页改版为官方网站,新的网站开设基本情况、工作动态、提案工作、履职成果、文史资料、社情民意、委员风采等板块,使之成为推介政协工作的议政平台、传播政协文化的特色阵地、展现委员风采的重要窗口。
五、抓服务,努力激发履职热情。积极主动为政协委员履职创造有利条件、提供帮助服务,让政协委员获得政治上的荣誉感、工作上的充实感和生活上的亲切感,是做好政协工作的重要保障。一要维护委员合法权益。县政协机关特别是法制群团联络委,要在法律允许的范围内尽力做好委员维权工作,确保委员的合法权益不受侵犯,努力增强政协组织的凝聚力。特别是对于涉及政协委员的刑事案件,中央政法委早有明文规定,要求公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院,依法对有犯罪嫌疑的政协委员采取刑事强制措施之前,应当向委员所在的政协党组通报情况,以利于政协党组及时掌握情况,采取相应配合措施,保证案件顺利查处。对此,县政协机关和政协组织要认真贯彻落实,加强信息沟通,主动协调到位。二要尊重委员主体地位。政协委员是政协开展工作的基础和主体。县政协机关各委室、各乡镇(街道)政协工委和界别活动组,要尊重委员主体地位,自觉强化服务意识,切实做好服务工作。要定期或不定期向委员通报上级重大方针政策和县委、县政府重要工作部署,有计划地组织开展专题调研、视察评议、民主监督和民情恳谈,主动帮助委员及时掌握政策、知晓民意;要积极与委员所在单位保持联系,支持委员参加所在单位的有关活动,鼓励委员就地就岗参政议政;要认真协调督办委员提案、意见、建议的办理落实、成果运用和信息反馈,以切实增强委员知情问政的信心和动力。三要组织委员走访联谊。县政协委员来自不同界别和阶层,分散在社会不同的岗位,要落实为委员服务,就必须加强走访联谊工作。各乡镇(街道)政协工委和界别活动组,要定期组织本组委员相互走访和进村入户下访,以及时全面了解委员的思想、工作、生活状况和人民群众的疾苦呼声;县政协机关可利用节假日或围绕委员爱好特长,不定期安排各乡镇(街道)政协工委、机关各界别活动组相互开展文体活动和座谈交流。条件许可的前提下,还可以组织委员小分队赴外地同兄弟县、市、区政协开展考察、学习、交流。
六、抓宣传,努力扩大履职影响。宣传工作是展现委员风采、扩大履职影响、树立政协形象的重要手段。一要充实宣传队伍。为更好地推动政协宣传信息工作落到实处,县政协成立宣传信息工作领导小组,由副主席申荣同志任组长,秘书长曾建光同志、法制群团联络委主任刘俭民同志和文教卫体文史学习委主任李秋兵同志为副组长,机关各委室相关同志为成员。同时,在各乡镇(街道)政协工委、界别活动组精选一批热爱政协工作、有一定文字功底的委员作为政协工作骨干通讯员和信息员,定期对他们进行培训,通报工作和布置任务,引导他们熟悉业务、了解情况、热心笔耕、频出力作。二要推介履职典型。除了参加全会,大部分政协委员特别是非公职委员常年在各自平凡的岗位上以不同的方式默默无闻地奉献作为、尽责履职。县政协机关各委室、各乡镇(街道)政协工委、界别活动组的负责同志,要经常深入一线,深入群众,关注委员的履职表现,了解社会各界的反应评价,善于从平凡中发现闪光点,及时总结报送委员尽责履职的好经验、勤劳致富的好典型、扶贫帮困的好做法、教养有方的好家风。县政协办公室和法制群团联络委要根据汇总情况,及时与县电视台等媒体合作,开辟“邵东政协人”专栏进行深度宣传,以充分展示政协委员风采,彰显政协履职成果。三要完善奖励机制。为激发政协委员、政协工作者和骨干特邀通讯员热心政协宣传工作的积极性,县政协将印发《宣传信息工作奖励办法》,设立年度“政协好新闻奖”,对2017年被国家、省、市、县新闻媒体和政协内部刊物采用的宣传邵东政协工作的新闻、信息稿件,组织评选奖励,一等奖奖励3000元,二等奖奖励2000元,三等奖奖励1000元。与此同时,还要表彰一批优秀通讯员和信息员。
各位委员、同志们,民主凝聚力量,团结成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共邵东县委的坚强领导下,同心同德,开拓进取,努力开创政协工作新局面,以优异成绩向中共十九大献礼!
 
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