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沈志定在邵东县“三集中、三到位”工作推进会上的讲话
 作者:沈志定

  今天的会议开得很好,标志着我们邵东县深化行政制度改革正式的启动。深化行政审批制度改革既符合中央的精神,又是人民群众的强烈企盼,也是促进邵东发展的迫切需要。益林同志的工作报告分析了当前行政审批存在的种种乱象,要求大家提高认识,并就“三集中、三到位”具体要求进行了部署。特别是县委黎书记的讲话,既很有高度,又很有针对性,明确提出了“三严三零”的要求,即严明纪律,确保零障碍;严格督查,确保零差错;严厉问责,确保零容忍。黎书记的讲话,既是对全县各部门单位的要求,又是代表县委、县政府给全社会的公开承诺,所以大家要深刻领会,好好学习。现就会议的贯彻,我提两个方面的要求:

  第一是要把益林同志的工作报告,特别是黎书记的讲话,要公开印发,在媒体上宣传,作为县委政府对人民群众的公开承诺。哪个部门没做到,那不仅仅是讲哪个部门的问题,而是讲县委、县政府没有做到。同时,请全县各单位党委、党组,特别是有行政审批职能的部门党委、党组,要组织对益林同志的工作报告、黎书记的讲话认真学习,并且与当前群众路线教育实践活动结合起来,作为学习的一个重要内容。

  第二个要求,请今天我们与会的部门及同志要做到以下四个方面。一是要做到真集中、真到位。要从内心上真正认识到权力的本质属性,认识到行政审批制度改革的重大意义,从而主动的而不是被动的,心甘情愿的而不是被逼无奈的将行政审批集中到位。我来到邵东工作一年多来,明显感觉到办事真的是太难了。有些事情是县里的重大项目,有些还完全是财政性投资的项目,很多时候还是书记、县长或者其他县级领导现场办公会一定再定的项目,但是总有些单位就是拖,虽然没有一个是对着说不干的,但总是左拖右拖。行政审批这样,还有些不属于行政审批的中介服务也是这样。所以这些同志,我们要传达一个观念,要引导他们把权力当成一种毒药,要把群众当成爹娘,要把服务当成爱好。有些办事群众和企业主讲,你问那些审批办事人员,他讲的都是冠冕堂皇的道理,确实不好从政策法规上面抓住他的把柄,但谁都知道他的内心是怎么想的。一种是耍权力,恋权显摆,好像这个事不来找我就感觉不到我的存在。一种就是从中牟利,对这些同志,我们要请他转变思想。我们在那个领域讲权力是把双刃剑,在这个层面上讲权力是种毒药,迟早要毒死你的。要把这些办事的对象和群众当成你自己的爹娘,如果是你自己的爹娘来办事,你是一种怎样的态度,是一个什么想法。还要把服务当成一种爱好。我们有些同志有这样或那样的爱好,有高尚值得提倡的,也有不高尚的,但一旦成为一种爱好,就难以戒掉。

  第二要做到全集中,全到位。当然有些法律、法规规定的重大事项,虽然这次没有要求集中到位,但是我想请同志们去研究,是不是说这次没有明确的,有些也可以到位,你们去思考。总而言之,不能小的事项就到政务中心,大的就自己留着;对自己没有利的,就放到政务中心这里来集中,对自己没利的就留下来。既然讲集中到位,就要全集中,全到位。

  第三,快集中,快到位。各个单位要按县委、县政府的统一部署,按领导小组的实施方案中具体要求,确保在四月底完成集中到位。五月份一定要实现已明确的行审批服务清单上的项目,在政务中心集中办理。任何单位不能以任何理由推脱和延迟。

  第四,好集中,好到位。大家一定要明白我们的行政审批要用这么一种方式来“三集中、三到位”不是目的,只是个手段,而且是在现阶段,大家的服务意识不是很强,效率不是很高,环境不是很优的特殊历史阶段不得已而为之的一种手段。所以这是一种特殊历史阶段的集中到位,目的就是为了改进服务,提高效率,优化环境,促进发展,提高群众的满意度。要明白不是为集中而集中,既然是这样一种目的,那么请这些部门的一把手,分管领导和集中后各行政审批股的相关工作人员,千万千万要解放思想、改进作风,千万千万要防止出现分散腐败变为集中腐败。你们这些人员,应该是单位上思想最好的,认识最高的,素质最强的,作风最优的,要求最严的。大家把权力集中到你们这些人手里,集中到政务中心办公,如果你不改变工作作风,那么原来是分散设卡,那么在你这里就会集中设卡,这是与行政审批制度改革的初衷是完全背离的,辜负了县委、县政府的期望,也辜负了我们部门把行政权力集中到你手里的。与此同时,县里的“三集中、三到位”领导小组,也要加强对进驻政务中心的干部的引导,协调和督促,发现问题,要及时纠正,及时预警,及时追责。虽然他们的编制在单位,但既然进来,政务中心就是代表县委、县政府和领导小组在管理,要及时发现问题,及时预警,该追责的追责,该处理的处理。

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