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湖南省邵东县经济社会又好又快发展纪实
  来源:中国经济网  时间:2011年12月08日   作者:刘麟  编辑:张军

 中国经济网邵阳12月7日讯(记者刘麟)农历十月,金秋时节,也是一年里收获的季节。湖南省邵东县3000多名机关干部又一次带着惠农政策,走向村村落落,走进老百姓的心田,和老百姓一起分享着收获的喜悦,商讨着来年的发展规划。

  近年来,邵东县抓住改变干部作风这个“牛鼻子”,围绕科学发展这条主线,坚持以经济建设为中心,以转变发展方式为手段,大力调整经济结构,加快转变发展方式,加快产业化基地建设、现代农业体系建设,使县域经济的发展平台实现新突破,经济社会迈上了又好又快发展的轨道。

  “干群亲不亲,就靠走得勤”

  从坐机关到走基层,从指手画脚到手牵手、肩并肩,换一种姿态,百姓感受到的是务实和温暖,消除的是担心和隔阂。记者来到时已是深秋,田间地头的邵东老百姓却仍然对“去年春天的故事”记忆犹新。那是2010年4月6日至9日,邵阳市委常委、邵东县委书记周国利一行5人,徒步140多公里,穿行10个乡镇23个村,走访40多户农家,访百姓疾苦,查干部作风,并向有关部门批示交办函22件,开启了“邵东县万名干部大走访”的序幕。

  火厂坪镇浩然村81岁的赵干生老人还记得:当书记一行走进他家,他拉着周国利的手就唠叨起来:“干部要下乡,要多下乡;干群亲不亲,就靠走得勤。”周国利高兴地点头:“你老人家说得太好了,说到点子上了。民为官之本,我们干部什么时候都不能忘记人民群众。”砂石镇兆佳村村民杨检球怎么也不会相信,县委书记会管500元的小事。2009年8月,杨检球的房屋被雨水冲垮,村支书答应帮忙向上面争取救济,并索取500元“活动经费”,结果事没办、钱未退。周国利在兆佳村了解这一情况后,当即责成县作风办迅速查处,责令村支书还了钱并对他进行通报批评。

  走基层,县委书记迈出第一步,带动了邵东万名干部进村入户“大走访”。2010年5月4日至25日,邵东县全体县级领导、县直机关班子成员和中层骨干、乡镇干部近万人走出机关,深入基层,遍访民情,力解民难,架起了干群“连心桥”。今年3月,该县围绕“调结构、转方式”主题,推出了“万名机关干部大深入”活动,在全县1010个村(居委会)、社区和20个县属机关战线设立群众工作站,每个工作站配备3至4名机关干部,以认真深入的作风“主动沉下去”为民服务。40多天大深入,县直单位为民办实事872件,解决便民工程资金1000多万元,解决发展难题165个。

  把发展的难题交给干部,把干部的监督交给群众,邵东县不断创新机制,创新方法,为干部作风建设注入强劲动力,“八个严禁”架起“高压线”,“领导信箱”顺畅民情通道,“有奖举报”将干部作风置于阳光监督……记者了解到,2009年,邵东县出台干部作风“五个严禁”,2010年,随着形势变化,完善为“八个严禁”,将禁止工作日中餐饮酒、禁止私驾公车、禁止公务车辆停靠休闲娱乐场所纳入纪律约束。“八个严禁”是“高压线”,谁都不能碰,触碰了高压线,不管是谁,领导干部一律免职,一般干部进行诫勉谈话、通报批评,属执纪执法部门的坚决调离本单位。单位屡屡出现干部违反作风建设规定的,追究“一把手”责任。为使“八个严禁”落到实处,该县由县领导带队、县作风办牵头,坚持每个月对干部作风进行为期一个星期的明察暗访,每次督查不少于1/3的乡镇和1/5的机关单位。两年来,风雨无阻,雷打不动:上班时间,着重督查干部是否从事与工作无关的活动;午餐时间,交警带酒精测试仪,随督查组查干部是否饮酒;晚上,查乡镇干部住宿、值班情况。

  小环节,大举措;小动作,大转变。如今,在邵东的机关干部中,打麻将的少了,走基层的多了;上网娱乐的少了,读书看报的多了;推诿扯皮的少了,承担责任的多了……干部作风变了,得实惠的是老百姓。“我没想到自己的一封信能得到党委书记如此重视,帮我们老百姓解决实际困难。”周官桥乡车家村村民周湘宇激动地说。他告诉记者,去年4月,周官桥乡设立“书记、乡长信箱”,在信箱上公布乡党委书记、乡长电话和办公室电话。群众对政府有什么建议或意见,不必跑乡里,只要往“书记、乡长信箱”里发一封信或给书记、乡长打一个电话,就能在规定时间内得到满意的答复。“当时,我认为村干部嫌我家境贫寒、很多事情对我不公,便抱着试试看的心思往信箱投诉,谁知道,乡党委书记禹洪获悉后,带领工作人员登门研究解决我家的问题,并当面告诫村干部爱民不分贵贱,并为我做出了结构调整和转变生产方式的计划,我家今年的发展和前些年有了很大的变化。”记者了解到,去年9月,邵东县在26个乡镇,1010个行政村、居委会推广了这一做法,设立了“书记、乡(镇)长信箱”1000多个。至今已收到群众来信5126件,按期办结4921件,办结率96%,既方便了群众信访工作,又监督了干部作风,还为发展一时落后的村组找到了出路。

  调结构 转方式 引领大发展

  干部作风转变的落脚点在于带领群众找到发展的好方式好路子。风清气正千帆竞,乘干部作风大转变的东风,邵东经济驶上新一轮跨越式发展的快车道。在邵东生态产业园热火朝天的施工现场,陪同采访的县委常委、宣传部长张映梅告诉记者:“转作风,调结构,转方式,给各项事业的发展注入了活力,引领着经济社会又好又快发展!”

  规划20平方公里的邵东生态产业园是邵东县委、县政府加快产业结构调整,打造发展平台的战略举措之一。该县将邵东生态产业园打造成一个世界一流的县级发展平台,周边形成了五金、机电、皮具、打火机、中药材等主导优势产业提升发展的卫星工业园区,产业链条向全省、全国乃至全球延伸。3年来,共完成基础设施建设投资4.5亿元,其中道路投入近3亿元。2010年12月31日,昭阳大道延伸段和绿汀大道北段同时竣工通车,为新城发展铺设了壮阔的路网骨架。

  “加快经济结构战略性调整,是实现经济跨越式发展的关键,必须坚持在发展中推进结构调整,在发展中转变方式。”据邵阳市委常委、副市长、邵东县委书记周国利介绍,近年来,该县在科学发展观的统领下,大力实施“兴工旺商、富民强县”战略,坚持把新型工业化作为富民强县的第一推动力,大力调整经济结构,加快转变发展方式,整体上呈现规模迅速壮大、效益大幅提升、结构明显优化、后劲明显增强的新特点。产业结构不断优化,三次产业比由2005年的25:39:36调整到17:47:36;构建具有邵东特色产业集群,传统产业提质升级,优势行业抱团发展。12家打火机企业组建成东亿电气集团抱团占领国际市场,占地208亩的标准化厂区拔地而起,重科研、创名牌,全行业年产销打火机突破60亿只;五金行业联合33家企业组建恒源五金集团,升级传统电镀工艺,打造小五金大品牌,扳手产量占全国30%以上;皮具行业近百家企业与中国皮具协会共同培育“中国书包之都”,书包产销量占全国70%以上;焦煤企业抱团升级,由众多小焦化联合组建一家大型聚能焦化公司;素有“南国药都”之称的廉桥中药材市场及时提升产业结构,积极发展产业链,在全国10强中排位第四,被列为国家级中药材生产基地。如今,全县规模工业由2005年的81家增至191家,规模工业增加值由8.4亿元增加到50多亿元,是“十五”末的6倍多;省级著名商标由2005年的6个增至21个,省级名牌产品由2005年的7个增加到12个,还诞生了中国驰名商标。随着品牌影响力的不断增大,邵东把眼光投向了海外市场,外经外贸稳步增长,2010年实现进出口总量1.36亿美元;加工贸易产业链条延伸境外,老挝、泰国等境外投资项目相继开工;借助墨西哥外贸平台,“邵东制造”源源不断地进入欧美市场。

  湖南省首个民营经济改革与发展实验区、全省农村专业批发市场改革试点县、全省十大出口基地县之一、全省承接沿海产业转移十大重点县之一……一张张耀眼的名片,记录着该县在调结构、转方式中发展壮大的历程。“十一五”期间,全县经济实力大幅提升――地区生产总值由2005年的70.9亿元增加到2010年的161亿元,年均增长17.8%;财政收入由2005年的4.1亿元增加到2010年的7.71亿元,年均增长13.4%,全社会固定资产投资由2005年的26.8亿元增加到2010年的78.9亿元,年均增长26%。

  勤念“三农”经 带动农民增收致富

  金秋时节,记者站在耗资1200万元、新加固的同乐坪水库大坝上,眺望远方,群山环绕着村落,连绵千余亩的葡萄藤蔓在秋风里摇曳起舞,一栋栋新装修的房屋整洁如新,泛着白光的水泥马路交错延申至各村庄院落,甚是壮观。这是石株桥乡新农村建设公田片的全景。

  走近农田,一串串硕大饱满,一颗颗紫红通透的葡萄在阳光下散发着诱人的味道,也透着丰收的喜悦。村民穿梭在葡萄园里,熟练地摘采、装篮、封箱……,一车车满载丰收的卡车运向广州、衡阳、娄底等地。

  “今年,葡萄每亩收入8000余元,乡亲们的钱袋子鼓起来了,有了钱又能继续搞建设,年底葡萄交易市场可以建成,千亩柑桔也将全部种上,明年将产生更大的效益。”公田村支部书记兼蒸水源金果协会的发起人和负责人罗导机热情地向记者介绍起来。村民们见到记者,也都围拢过来,你一言我一语地谈开了。

  “我们家今年仅葡萄收入就有3万元,儿子读大学的学费不用愁了”。一位大婶欣喜地说。

  “你们家的葡萄地都培育出两个大学生了,希望我们家那小子也争气,考个好大学”。另一位大婶马上接口。

  “我们家今年也能盖新房了,孙子说要把家电也都给买齐了,让我在家里就能学打太极跳老年舞”,阿婆迫不及待地说。

  记者了解到,近年来,邵东县在加速推进新型工业化的同时,对于现代农业提出了“把传统产业做优,把优势产业做强”的理念,围绕优质稻、生猪、药材、黄花菜、果蔬五大传统主导农业产业,以工业化理念谋划农业发展、大力构建现代产业体系。粮食连续四年增产,农业产业化水平不断提高,土地流转成规模规范发展,乡镇企业向现代企业制度转变,带动了农民增收致富。

  在流泽镇,龙建村的支部书记给记者算了一笔农民收入帐:村里打火机厂有5家,产值达2亿元,石灰厂、化工厂年产值450万元,本村及附近村民中有1900人就近在工厂务工,人均年收入1.25万元,加上务农和外出务工收入,人均年收入为3.5万元;如果加上工厂业主的收入,全村人均年收入达7万元。“这是乡镇企业促进农民致富的一个写照。”他告诉记者,邵东的乡镇企业起步早,发展快。特别是近几年来,县里先后实施兴工强县、兴工旺商的发展战略,从资金、政策上对企业扩改、技术创新、品牌打造等方面予以大力支持,使乡镇企业迎来了又一个红红火火的春天。小五金、铝制品、打火机、木材等产业由“一村一品、一街一品”发展到“一镇一品、一片一品”,形成了以廉桥的药材市场、仙槎桥的小五金、火厂坪的钢锭钢铸、流泽的打火机等为代表各具特色的专业化生产,而乡镇企业也成为了农民就业增收的重要渠道。以打火机行业为例,制作地点遍及全县14个乡镇,实现了2.3万人在家门口就业,人均年增收1.35万元。

  在团山镇,花农尹东光告诉记者:“我种了3亩黄花,年均采收干黄花540公斤。在邵东,和我一样的花农有9.8万户,但是我们并不担心黄花的销售,因为精华农产品公司每年可加工销售黄花达5000吨,我们采取的是“公司+农户”的形式建立黄花基地,对全县的黄花实行保护价收购,像我这样的黄花菜种植户每亩年增收800元。”  

  记者在采访中了解到,邵东县在推进农业发展方式转变的过程中,有意识地培植有规模、效益好、带动能力强的农产品加工企业,政策上引导,资金上扶持,促进农业产业化企业迅速成长起来。全县确定了精华农产品生猪深加工、亚牧动物药业中草药有效提取、新新荣果品加工等11个重点扶持项目;拥有农业产业化企业939家,省级农业产业化龙头企业4家,市级农业产业化龙头企业28家。今年新增松龄堂中药饮片、亚牧动物药业、伟特家俱等3家为省级农业产业化龙头企业,铁皮石斛、突尼斯无籽石榴等4家为市级农业产业化龙头企业。全县农业产业化企业完成销售收入306360万元。农业产业化企业完成固定资产投资79440万元,比上年同期增长19.6%。全县的主要农作物在农业产业化企业的带动下,形成了生产、加工、销售完整的产业链条,全县现有药材面积11万亩、黄花菜6.8万亩、果蔬24万亩,不但规模扩大,效益也大幅提升。

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